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对于城市养狗问题，有人欢喜有人担忧，有人赞同有人反对。城市养狗监管不力会引发一系列问题，国家在加强城市养狗法律法规建设的同时，也在电子监管宠物方面下功夫。最近国内几大城市陆续推出了RFID电子狗牌、RFID芯片植入等手段，加强对宠物狗的监管力度，维护城市管理秩序。 国家一直在宠物管理方面紧抓不懈，特别是城市养狗引起的一系列问题，例如环境污染、噪声扰民、被弃流浪和对他人造成的人身伤害等等。在上海等一些城市，正在推行"实名制"养狗，在宠物身体内植入RFID芯片或者给宠物狗佩戴RFID电子狗牌，里面有该狗的年龄、种类及其饲养者的联系方式等相关信息，在狗走失或者伤人之后，可以直接追踪追查到。在已经实行了宠物"电子监管"的城市，RFID电子狗牌和芯片植入受到了养狗居民的热烈欢迎。
RFID狗牌......济南在行动
最近，《济南市养犬管理规定（草案）》提上听证日程，对养狗、遛狗和监管等行为、场所等作了相关法律规定。济南市政府法制办将组织40名代表，对该草案进行听证，并根据听证意见和建议进行修改。
管理规定中规定三大区域禁止养犬。草案明确规定机关、企业、事业单位、医院（宠物医院除外）的办公服务区；学校的教学区；单位的集体宿舍三大区域禁止养犬。同时除军事、公安、科研、警卫等特殊需要饲养工作犬的单位外，禁止其他单位和个人饲养烈性犬。
养犬不得侵扰邻里及他人的正常生活。养犬人不得放犬恐吓他人或者驱使犬伤害他人。
据RFID射频快报记者了解，济南市有关部门很早就在酝酿对养犬管理"变法"，并进行了多方调研。新的养犬管理规定600元就可办"狗证"，年度注册费为200元。而此前沿用的1995年12月济南市颁布的《济南市养犬管理办法》中规定，在济南，要想养犬，每只犬须缴纳登记费4500元，年度注册费2000元。
新草案规定，养犬人应当在取得犬后十日内携犬到畜牧部门办理养犬手续，对犬进行健康检查、检疫和免疫，植入犬类电子识别（RFID）芯片，领取犬的电子识别卡，如实提供养犬人姓名等信息。否则公安部门将暂扣其饲养的犬，并可处200元以下的罚款。
养犬人办理养犬手续时，应当交纳养犬管理服务费600元，以后每年度交纳管理服务费200元。
留检所收容流浪犬。草案规定，畜牧部门应设立犬类留检所，负责收容、检验、处理弃犬、无主犬、伤人犬、被没收、暂扣的犬及疑似患有传染病的犬。
犬死亡的，养犬人应当将犬尸送交畜牧部门进行无害化处理，并申报注销。
养犬人放弃所饲养犬，应将犬送交犬类留检所，并申报注销。
爱犬不得出入7大场所。草案规定，养犬人携犬出户时，必须为犬佩戴束犬链，携带犬的识别卡，由具有完全民事行为能力的人对犬进行牵领；不得进入机关、商店、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆等室内公共场所；不得乘坐小型出租车以外的公共交通工具；乘坐电梯的，应当为犬戴嘴套或者将犬装入犬袋、犬笼。
及时清除犬在户外排泄的粪便。否则将处以50元以上200元以下的罚款。
违规交易最高可罚2000元。草案规定，犬类交易应当在经工商部门注册的犬类交易市场进行。否则将依法没收所销售的犬，并处1000元以上2000元以下的罚款。
除动物园外，建成区内禁止从事犬类经营性养殖活动。举办犬类展览、比赛等活动，应经有关部门批准。
降价与RFID标识成养犬管理办法趋势
其实济南并不是犬证降价的先例，近两年来，全国犬证办理费用呈一片降势。北京的狗证办理费用已从以前的5000元降到了现在的1000元，上海也同样，深圳从5000元登记费和每年2000元的管理费降到400元、200元。武汉办理狗证只收取100多元。成都则直接免费。其中上海、深圳、香港等城市明确要求要对宠物进行RFID芯片植入，采取宠物电子身份证管理。
●北京 严格管理，限管结合。重点管理区内每只犬第一年为1000元，以后每年度为500元。对盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬的，免收管理服务费。对养绝育犬的或者生活困难的鳏寡老人养犬的，减半收取第一年管理服务费。
●上海 实行数量控制。批准养犬犬主，必须每年一次办理审、验证手续并缴纳规定的犬类管理费、保险费和防疫费共2000元人民币。自03年开始，便为部分合法饲养的犬只注射电子芯片，该芯片能读能写，可以纪录这条狗的办证、免疫、狗主、"遵章守法"等情况，用轻便的电子读写器就能调阅这些信息，该芯片与准养犬审验证绑定在一起，对拒绝埋植电子芯片的狗主，将对其饲养的犬只不予审验证。
●天津 养犬管理服务费，第一年度每只缴纳1000元；以后每年度缴纳500元。盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬的，凭免收养犬管理服务费。独居的鳏寡老人养犬的，减半收取第一年度的管理服务费。
●香港 香港法例第421章，狂犬病条例规定，所有超过五个月大的狗只，必须植入微型芯片接受狂犬病预防注射及佩戴电子标识牌。
●深圳 一户限养一只狗，重点管理区的收费为每年400元，一般管理区收费每年200元。犬只需要植入RFID电子"身份证"。
采用RFID芯片的电子身份证通常只比米粒稍大一点，上面记录着狗的姓名、性别、生日、生理特征及其主人姓名、地址、联系方式等等资料。兽医或者缉查人员拿手持终端往狗的身体上一扫，一个十几位数的身份证号码立刻显示出来。按照《ISO 11784 基于动物的无线射频识别的代码结构》国际标准，每只宠物会有一个属于自己的身份证号码。
采用RFID标识还可减少流浪狗的造成，防止近亲繁殖引起遗传疾病，增强饲主责任感，防止恶意遗弃，以后一查，就知道是谁家的狗了。
宠物狗使用的微型芯片是体积极小的电脑芯片，拥有惟一的识别码，只有米粒般大小，可轻易地植入狗只后颈两肩之间的皮下，整个过程只会引起轻微不适。RFID微型芯片有惟一的识别码，只需将手持式读卡器靠近狗只的皮肤，即可读取。利用微型芯片的编码，还可在宠物电脑资料库查询狗主资料及狗只预防注射记录，这些资料信息不会外泄。宠物狗只须植入一枚微型芯片，就可使用一生。
城市养狗应依法而行
我国各城市都正在致力于打造都市环境，加强犬只管理是城市文明建设的需要，如果不加强管理还会给社会带来公害。以上海市为例，每年有3万人被恶狗咬伤，狂犬病一旦发作会有90%的死亡率。此外狗携带病毒的传染性是极其隐蔽的，其排泄物、呕吐物稍不留意就会侵入人体，人不知不觉被感染，感染一旦成为症状，后果就非常严重。
与90年代出台的犬只管理办法为了限制犬的数量，养犬的门槛被人为抬高不同，一系列新的犬只管理办法更加强调2点：
一降低费用，变堵为疏：以济南市为例，全市大约有6万只左右的狗。但有消息却称拥有"合法户口"的狗不足千条。"养狗热"在全国各大城市都已成了一个不能回避的现实问题，在这样的大背景下，传统的高价养犬管理的条例似乎成了聋子的耳朵——摆设。
二采用新的技术手段保障管理落实：RFID芯片植入方式跟踪、管理犬只，将犬只与主人姓名对应，大大提高了管理效率，也便于犬只肇事后的责任追究。
所以，爱狗养狗居民要尽快为自己的爱犬办理"户口"，选择合适的方式监管自己的爱犬，一方面便于自己管理宠物狗，万一爱犬走丢，不怕难以识别了，爱犬的身份证号码在主人手中，另一方面也让周围群众吃了一颗"定心丸"。
于己于人，都有裨益；犬只RFID电子监管，何乐不为？ |
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发表于 2000-2-19 23:20
发表于 2004-5-12 04:21